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La Germania e i suoi Stati federali hanno finora adottato un approccio quasi puritano al gioco d'azzardo online ma, secondo i rapporti di Wulf Hambach, la pressione si sta costituendo per la riforma legislativa. Il Trattato Interstatale sul Gioco d'Azzardo (Interstate Treaty on Gambling), entrato in vigore all'inizio del mese di gennaio 2008, costituisce il cuore della legislazione di gioco della Germania, ed è stato l'innesco per centinaia se non migliaia di casi giudiziari causando decisioni divergenti. Il trattato mira alla continuazione del monopolio di Stato e un divieto generale d’intermediazione dei giochi online entro il 2011. Per attuare questo divieto, il trattato prevede anche il rilascio di ordini di sospensione per i fornitori tedeschi di servizi Internet.

Dopo aver ricevuto la bozza del nuovo trattato di Stato, la Commissione europea ha avviato la procedura di notifica. Nel marzo 2007 la Commissione UE ha emanato un parere contro la Germania, in cui ha dichiarato che il divieto di esercizio online e intermediazione del gioco non era in conformità con la libera prestazione di servizi ai sensi dell'articolo 49 del trattato CE. Tuttavia, questa dura critica non ha spinto i primi ministri dello stato federale, né i parlamentari regionali a prendere in considerazione una revisione. Il progetto è entrato in vigore poco più di due anni fa, senza modifiche e, come anticipato, la Commissione europea ha immediatamente avviato procedure d'infrazione con una lettera di diffida emessa il 31 gennaio 2008. A parte le considerazioni giuridiche generali relative alla mancanza d’idoneità o necessità del divieto generale proposto di gaming online, ci sono anche notevoli fattori tecnici che potrebbero ostacolare le restrizioni locali del servizio online in Germania. In primo luogo, un divieto generale online accoppiato con il blocco di misure che potrebbero essere aggirate facilmente a causa della struttura decentralizzata di Internet.
In secondo luogo, è tecnicamente impossibile per l'operatore di gioco di identificare la posizione esatta dell'utente. Ciò è particolarmente rilevante per quanto riguarda l'applicabilità e potrebbe rendere il trattato come una tigre sdentata che sta cercando di minacciare le banche, i fornitori di servizi internet (ISP) e l'industria del gioco d'azzardo elettronico online. Una volta che gli ordini di blocco sono stati rilasciati e la legalità è stata esaminata in sede giudiziaria, la tigre sdentata si renderà conto delle sue debolezze.

L'inapplicabilità del divieto di gioco d'azzardo in internet provoca un altro pericolo che si è recentemente ripresentato anche in Germania - la crescita del mercato nero. Alla fine di novembre 2009, la leggenda di calcio tedesca Franz Beckenbauer ha detto alla rivista sportiva tedesca Sportbild che il monopolio dello sport tedesco delle scommesse provoca una crescita del mercato nero delle scommesse in Germania. L'obiettivo dovrebbe essere quello di aprire il mercato in modo adatto, corretto e con una concessione di licenza alle società di scommesse, come richiesto dal Comitato olimpico tedesco.

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